Uitgangspunten zijn voorlopig de volgende.
- Groepen zijn zelf verantwoordelijk voor een passende reactie.
- De gemeente neemt lang de tijd voor het opstellen van het plan met inzet van alle beschikbare deskundigheid. De groepen krijgen een korte termijn om te reageren. Gerealiseerd moet worden dat de aandacht die een project als Merwede, Maarschalkerweerd, ROU en RSU andere competenties vraagt dan voor het organiseren en het uitvoeren van jeugdwerk. Deze andere competenties kan je niet van iedere groep verlangen. Scouting is grotendeels afhankelijk van de vrijwilligers die er zijn.
- Koepel informeert en toetst of de betrokken groepen op de hoogte zijn van de ontwikkeling.
- Koepel wil groepen helpen bij ontwikkelen van een reactie.
- Koepel kan de groepen (laten) vertegenwoordigen als en voor zover een gemeenschappelijk belang overheerst.
- De gemeente Utrecht ondersteunt de groepen als een belangrijke voorziening in het jeugdwerk.
- Koepel verwacht dat vanuit de gemeente meer wordt gedaan dan alleen informeren van de groepen. De gemeente zou ook aantoonbaar de belangen van de voorziening moeten herkennen en beschermen.